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        刺激木材需求力促林業產業化增長

        在世界森林面積減少的情況下,日本的森林面積保持50年不變。

                日本《2016年度森林與林業白皮書》最新統計數據顯示,日本森林面積2508萬公頃,占國土面積(3780萬公頃)的2/3。其中,天然林面積(包括原始薪炭林)1343萬公頃,約占森林總面積的60%;人工林1029萬公頃,約占森林總面積的40%。日本在戰后和經濟高度發展時期,在采伐跡地上營造了大面積人工林,主要樹種為柳杉(44%)、扁柏(25%)、落葉松(10%)等。密度板廠家

                在森林面積保持不變的情況下,日本的森林蓄積量半個世紀以來增長了約1.6倍。森林蓄積量自2012年3月末統計至今已增至49億立方米,其中人工林蓄積量高達30億立方米。

                這些都緣于日本悠久的林業行政歷史以及相對完善的林業法律法規體系和管理體制。日本擁有一套完整的森林計劃體系,包括全國森林計劃、地區森林計劃、市町村森林整備計劃、森林施業計劃等。林業政策圍繞這一計劃體系制定實施,提高了政策的針對性和系統性。

                近年來,針對林業生產低迷,森林得不到充分經營,大多數人工林已進入成熟收獲期卻利用不充分的情況,日本政府制定、修訂、實施了一系列林業相關政策,以尋求新的木材需求增長點,推進林業增長產業化進程。在日本政府的不懈努力下,通過實施林業增長產業化政策,增加國內木材需求和擴大木材出口,日本國產材生產量和出口量正在增加。

                日本的森林所有制主要有國有林(國家所有)、公有林(縣、市、町、村所有)和私有林(個人、公司所有)3種類型,其中公有林和私有林統稱為民有林。在人工林中,私有林占人工林總面積的65%,占人工林總蓄積量的73%。

                實施林業增長產業化政策等相關措施

                《森林與林業基本計劃》是日本政府依據《森林林業基本法》為全面、有計劃推動森林與林業相關政策的實施。所制定的為期20年的計劃。日本在戰后營造了大面積人工林,擁有豐富的森林資源,其中半數以上已超過10齡級,正式進入主伐期和資源利用期。據此,日本政府2016年5月對該計劃進行了修訂。

                新修訂的《森林與林業基本計劃》提出以下規劃:第一,率先在自然條件和社會條件良好的單層成熟林中開展路網整備,并在主伐后進行再造林,推進森林資源的循環利用,促進林業增長產業化目標早日實現,同時促進遠離都市和海岸的水源涵養林快速形成復層林,以實現其公益功能的有效發揮;第二,由于原木供給力度增大,除建立穩定的原木供給體制外,還需加大高品質、高性能產品的供給,針對使用率低的國產建材促進技術開發和普及,加強其在木材產業領域的競爭力,推動利用新技術的木質建材的研發與普及,促進非住宅建筑物廣泛利用木質建材,尋求新的木材需求增長點;第三,在推動地方林業經濟發展的同時,繼續致力于防止地球變暖和保護生物多樣性事業的推進。

                為使《森林與林業基本計劃》成為森林整備與保護、林業與木材產業等方面的指導方針,日本政府制定了“發揮森林多種功能”和“林產品供給與利用”的相關目標,即5年后(2020年)、10年后(2025年)及20年后(2035年)3個階段的森林資源目標,到2035年的森林面積目標為2510萬公頃,維持2015年的水平不變;森林總蓄積目標為55.5億立方米;森林總生長量目標為每公頃0.55億立方米?!傲之a品供給與利用”目標則是在10年后(2025年)國產材與進口材的總需求量預估為在7900萬立方米的基礎上,實現國產材供給量與利用量是2014年實際水平的1.7倍。

                日本《全國森林計劃》是依據《森林法》規定由農林水產省大臣制定的15年計劃。該計劃明確提出了森林采伐、造林面積、林道建設等計劃量及作業標準。各都道府縣知事都要根據《全國森林計劃》制定《地區森林計劃》。上一版《全國森林計劃》于2013年10月制定,計劃期為2014-2028年,2016年5月對其進行了修訂。

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